La FP conecta mejor que ningún otro sistema educativo con las empresas, los territorios y las necesidades reales del tejido productivo. Sin embargo, durante décadas ha quedado fuera del sistema de innovación: ausente de las estrategias de I+D+I, sin tiempo ni recursos propios para investigar, invisible en los planes de ciencia y tecnología. Pero desde hace cuatro años —con la aprobación de la LO 3/2022— esta situación ha ido cambiando. Este informe mide hasta dónde ha llegado ese cambio, dónde siguen los cuellos de botella y qué hace falta para que la FP ocupe el lugar que le corresponde en el sistema de innovación español.
— Un proyecto de Fundación Cotec para la Innovación y Caixabank Dualiza
FP E INNOVACIÓN EN ESPAÑA
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estudios y publicaciones revisadas
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entidades entrevistadas en profundidad
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centros FP encuestados (error ±4,9%)
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experiencias de innovación analizadas
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Grupos de discusión con docentes, directivos y actores del ecosistema I+D+I (dic. 2025–ene. 2026)
LA FP REIVINDICA SU ESPACIO EN EL SISTEMA DE INNOVACIÓN TRAS DÉCADAS IMPULSANDO EL SISTEMA PRODUCTIVO
— El estudio
UNA RELACIÓN COMPLEJA QUE ESPAÑA NO PUEDE IGNORAR
La Formación Profesional es, por su propia naturaleza, un escenario privilegiado para la innovación. En ella convergen políticas educativas, industriales, de empleo y empresariales, lo que la convierte en un sistema único para conectar conocimiento, empresa y territorio. Sin embargo, esa potencia rara vez ha sido reconocida —ni aprovechada— por las políticas de I+D+I.
El nuevo marco normativo, con la LO 3/2022 como punto de inflexión, ofrece una oportunidad histórica: situar la innovación en el centro del sistema de FP e integrar a la FP como actor real del ecosistema de ciencia y tecnología. Dos movimientos que hasta ahora han ido por caminos separados.
Este estudio traza, por primera vez de forma sistemática, esa doble dimensión: qué necesita la FP para que la innovación deje de ser periférica y se convierta en estructural, y qué puede aportar la FP a un sistema de I+D+I que históricamente ha mirado solo a la universidad.
Tres de cada cuatro centros innovan cuando su comunidad autónoma tiene una institución que lo facilita. Donde no existe, solo uno de cada tres. La diferencia no está en los docentes: está en la arquitectura institucional.
Ocho de cada diez centros la han incorporado como eje de su proyecto. La voluntad existe. Lo que falta —como muestra el dato siguiente— son las condiciones para convertirla en práctica real.
Solo uno de cada cuatro docentes tiene tiempo no lectivo asignado para innovar. Se pide, se valora, se declara prioritario. Y luego no se libera tiempo para hacerlo. Es el cuello de botella que más se repite en el informe.
Los proyectos Erasmus+ en FP casi se han triplicado en cuatro años. Gestionar un proyecto europeo exige capacidad, redes y orientación a resultados. Hay músculo innovador en los centros. El problema es que nadie lo cuenta.
— Marco comprensivo
UNA RELACIÓN BIDIRECCIONAL
El estudio estructura la relación FP–innovación en dos dimensiones complementarias que deben alinearse y retroalimentarse para generar un círculo virtuoso.
Innovación en la FP
Cómo la innovación transforma el funcionamiento interno del sistema de Formación Profesional en todas sus dimensiones: normativa, gestión, pedagogía, oferta formativa y talento docente.
→ Marco normativo y políticas públicas (LO 3/2022)
→ Estrategia y gestión de la innovación en centros
→ Desarrollo del talento docente y directivo
→ Renovación de la oferta formativa y perfiles
→ Metodologías activas: retos intermodulares, IA generativa
→ Transformación de espacios: learning factores
FP como motor de innovación
Cómo la FP proyecta capacidades innovadoras hacia el tejido productivo, social y territorial: empresas, pymes, comunidades rurales y el propio sistema de I+D+I.
→ Proyectos y servicios de innovación con empresas
→ Formación técnica especializada para plantillas
→ Alumnado y egresados como agentes de innovación
→ Mediación tecnológica para pymes
→ FP como palanca de desarrollo territorial
→ Innovación social e inclusión
— Estructura del informe
LOS CAPÍTULOS DEL ESTUDIO
CAPÍTULO 1
INTRODUCCIÓN ·
Punto de partida
Presentación del estudio, sus objetivos y las preguntas de investigación que lo articulan. Describe el diseño metodológico mixto: revisión bibliográfica, análisis normativo, entrevistas en profundidad, grupos de discusión y encuesta a centros.
Ideas de fuerza
- Diseño mixto cuantitativo-cualitativo
- 5 enfoques de análisis: normativa, políticas, sistema I+D+I, centros y tejido productivo
- Oct 2025 – Mar 2026
CAPÍTULO 2
MARCO TEÓRICO ·
Innovación y FP: marco comprensivo
Revisión de la literatura académica internacional y propuesta de un modelo conceptual que estructura la relación bidireccional entre FP e I+D+I. Identifica seis tipos de interacción, desde la innovación educativa hasta la FP como agente de innovación social.
Ideas de fuerza
- Convergencia FP–I+D+I
- Aprendizaje desde la práctica productiva (innovación incremental y DUI)
- El egresado como agente de innovación
CAPÍTULO 3
NORMATIVA Y SISTEMA ·
Cómo se impulsa la innovación en el sistema de FP
Análisis del marco normativo —con la LO 3/2022 como punto de inflexión—, los planes estratégicos autonómicos, las instituciones facilitadoras (Red de Centros de Excelencia, CRN, CIFP) y los instrumentos de apoyo existentes.
Ideas de fuerza
- LO 3/2022 como cambio de paradigma
- Inversión de 112M€ para Centros de Excelencia
- El cuello de botella: tiempo docente no lectivo
CAPÍTULO 4
SISTEMA I+D+I ·
La FP en el sistema de I+D+I
Análisis de la presencia —prácticamente invisible— de la FP en la EECTI 2021-2027, el PEICTI y las estrategias RIS3 autonómicas. Se identifican cuatro niveles de integración y ocho barreras estructurales.
Ideas de fuerza
- Invisibilidad en estrategias RIS3
- Galicia como caso pionero
- 8 barreras estructurales que romper
CAPÍTULO 5
LOS CENTROS ·
Los centros de FP como agentes de innovación
Los centros son donde la innovación se materializa o se diluye. Este capítulo analiza qué hace que unos innoven y otros no: liderazgo, cultura organizativa y coordinación. Examina también la renovación de la oferta formativa y las metodologías que están transformando el aula —retos, proyectos intermodulares, IA generativa—. Con datos de la encuesta a 258 centros.
Ideas de fuerza
- Liderazgo y equipo, claves para impulsar la innovación en los centros
- Aprendizaje basado en retos
- IA generativa en el aula
CAPÍTULO 6
TEJIDO PRODUCTIVO ·
La FP como motor de innovación
Este capítulo profundiza en el modelo de relación con empresas, cartera de servicios a pymes, proyectos de innovación colaborativa, papel del alumnado como agente de innovación y la FP como dinamizador de innovación social y territorial.
Ideas de fuerza
- Mediación tecnológica para pymes
- Egresado como «puente cognitivo»
- Innovación social y rural
CAPÍTULO 7
CONCLUSIONES Y RETOS ·
Conclusiones y retos
Síntesis de los diez hallazgos principales del estudio, desde la asimetría territorial hasta la invisibilidad de la FP en los planes de I+D+I, identificando los retos estructurales que condicionan el avance del sistema.
Ideas de fuerza
- Del voluntarismo a la sistematización
- Arquitectura institucional articulada
- Diez conclusiones estructurales
CAPÍTULO 8
RECOMENDACIONES ·
Recomendaciones
Propuestas operativas dirigidas a cuatro grandes agentes del sistema para avanzar hacia una integración estratégica real: Administración educativa, sistema I+D+I, centros de FP y tejido empresarial
Ideas de fuerza
- Cuatro agentes, cuatro hojas de ruta
- Indicadores y evaluación
- Codiciones organizativas y tiempo docente
— Datos del estudio
HALLAZGOS PRINCIPALES
Los datos más relevantes extraídos del análisis normativo, la encuesta y las entrevistas en profundidad con actores clave del sistema.
El poder de las instituciones facilitadoras
El
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%
de los centros de FP en comunidades autónomas con institución facilitadora propia participan frecuentemente en innovación, frente al 34% donde no existen. La arquitectura institucional marca la diferencia.
La FP en la mayoría de los planes I+D+I: invisible
Nivel
0
La mayoría de las hojas de ruta de innovación de cada comunidad (estrategias RIS3) sitúan a la FP en el nivel de invisibilidad práctica o mero ajuste de la oferta laboral. Galicia es la excepción con integración estratégica explícita.
El poder de las instituciones facilitadoras
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de los centros de FP en comunidades autónomas con institución facilitadora propia participan frecuentemente en innovación, frente al 34% donde no existen. La arquitectura institucional marca la diferencia.
La FP en la mayoría de los planes I+D+I: invisible
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La mayoría de las hojas de ruta de innovación de cada comunidad (estrategias RIS3) sitúan a la FP en el nivel de invisibilidad práctica o mero ajuste de la oferta laboral. Galicia es la excepción con integración estratégica explícita.
Escasa adaptación de la oferta formativa
El
0
%
de los centros ha adaptado su oferta al contexto productivo local. Los Grados A (formación básica) y E (cursos de especialización) ofrecen las mayores oportunidades, pero la renovación curricular sigue siendo una asignatura pendiente generalizada.
Formación docente en innovación: brecha notable
El
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%
de los centros imparte formación en innovación a sus docentes, aunque las administraciones empiezan a articular itinerarios progresivos de especialización. Erasmus+ KA2 y las redes CoVE tienen presencia consolidada.
Escasa adaptación de la oferta formativa
El
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de los centros ha adaptado su oferta al contexto productivo local. Los Grados A (formación básica) y E (cursos de especialización) ofrecen las mayores oportunidades, pero la renovación curricular sigue siendo una asignatura pendiente generalizada.
Formación docente en innovación: brecha notable
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de los centros imparte formación en innovación a sus docentes, aunque las administraciones empiezan a articular itinerarios progresivos de especialización. Erasmus+ KA2 y las redes CoVE tienen presencia consolidada.
El compromiso docente, primera palanca
El
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%
de los centros señala la plantilla comprometida como factor clave, seguida del liderazgo directivo (53%) y la figura de coordinador de innovación (40%). Los factores externos (institutos de innovación, centros de referencia nacional, empresas…) apenas llegan al 10-15%.
Inversión en proyectos de innovación
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M€
movilizados por la convocatoria del MEFP en 257 proyectos. Sin embargo, las convocatorias son heterogéneas y solo el 27% de los docentes tiene tiempo no lectivo para ejecutarlos.
El compromiso docente, primera palanca
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de los centros señala la plantilla comprometida como factor clave, seguida del liderazgo directivo (53%) y la figura de coordinador de innovación (40%). Los factores externos (institutos de innovación, centros de referencia nacional, empresas…) apenas llegan al 10-15%.
Inversión en proyectos de innovación
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M€
movilizados por la convocatoria del MEFP en 257 proyectos. Sin embargo, las convocatorias son heterogéneas y solo el 27% de los docentes tiene tiempo no lectivo para ejecutarlos.
— Casos documentados
EXPERIENCIAS DE INNOVACIÓN
24 experiencias documentadas con potencial de transferencia al conjunto del sistema. Explóralas por ámbito territorial y tipología.
Ámbito territorial
Tipología
24 experiencias — Síntesis
CONCLUSIONES DEL INFORME
Los hallazgos convergen en diez conclusiones estructurales que proyectan el camino hacia un sistema de FP verdaderamente innovador.
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La innovación es eje estructural de la FP, pero de forma asimétrica
Lo que durante décadas fueron experiencias aisladas se ha convertido en principio fundamental con la LO 3/2022. Sin embargo, los esfuerzos son muy dispares entre territorios, centros y docentes. El aprendizaje recíproco y la transferencia de buenas prácticas son urgentes.
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Es necesario incorporar la FP en el sistema y políticas de I+D+I
La FP es un actor invisible o periférico en los planes de innovación estatales y de todas las comunidades autónomas (EECTI, PEICTI y estrategias RIS3). Desaprovechar sus capacidades es un freno para extender la innovación al tejido de pymes. La integración requiere voluntad política y marcos estratégicos compartidos.
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La FP como agente de innovación tiene escasa visibilidad
El papel de la FP como generadora de conocimiento e innovación técnica no es reconocido. Se necesita comunicación externa más potente y, sobre todo, un sistema de indicadores que permita medir y demostrar su impacto.
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De acciones innovadoras a un sistema FP innovador: se necesita estrategia global
El riesgo de saturación y dispersión es alto. Solo una estrategia clara y compartida puede garantizar que la innovación deje de depender del voluntarismo para convertirse en estructural.
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Las instituciones facilitadoras son la palanca diferencial más potente
España tiene una arquitectura institucional notable y diversa. El reto no es crear nuevas estructuras, sino articular las existentes en red, superar la fragmentación operativa y garantizar su sostenibilidad más allá de los fondos europeos.
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El nivel autonómico es el espacio estratégico para anclar la FP en la innovación
Los territorios más avanzados muestran un patrón común: alineación entre RIS3 y políticas de FP, instituciones mediadoras propias y coordinación efectiva entre consejerías. Esta es la hoja de ruta para el resto.
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Las palancas internas de los centros son la clave: tiempo, liderazgo y equipo
Los centros son donde la innovación se materializa o se diluye. El cuello de botella más relevante es estructural: la falta de tiempo disponible hace que la innovación siga dependiendo del voluntarismo individual. Sin tiempo asignado, formación específica y un coordinador con dedicación real, los avances normativos corren el riesgo de quedar infrautilizados.
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Los instrumentos de apoyo son amplios pero fragmentados y poco sistémicos
Existen nueve tipologías de instrumentos, pero operan sin tipología compartida entre administraciones, sin canales estables de transferencia de resultados y con escasos mecanismos de aprendizaje sistémico. El reto no es multiplicar las convocatorias, sino articularlas con coherencia y dotarlas de las condiciones operativas que hagan viable la innovación que persiguen.
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La innovación debe extenderse a toda la oferta formativa, no solo a los ciclos superiores
Las prácticas más relevantes de innovación se concentran en los grados D (ciclos de grado superior) y E (cursos de especialización). El menor desarrollo de los grados A (ciclos de formación básica), B (ciclos de grado básico) y C (ciclos de grado medio) limita la capacidad de comprobar y extender la innovación a todos los estudiantes del sistema, con independencia del nivel formativo en el que participen.
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La FP, mediador tecnológico de proximidad para las pymes
La FP cubre un segmento estratégico que ni la universidad ni los centros tecnológicos atienden con la misma eficacia: la innovación incremental, aplicada y de bajo coste para empresas con limitada capacidad interna de I+D+I. Cuando las condiciones se dan, genera valor productivo medible y fortalece la competitividad territorial.
— Hoja de ruta
LAS RECOMENDACIONES
Propuestas dirigidas a los cuatro grandes agentes del sistema para avanzar hacia una FP plenamente integrada en el ecosistema de innovación español.
Planes de innovación de mayor madurez
Evolucionar hacia planes con líneas prioritarias claras, indicadores de seguimiento, marco presupuestario y alineamiento con las prioridades RIS3 de cada territorio.
Articular las instituciones facilitadoras
Diseñar mecanismos de coordinación entre Centros de Excelencia, CRN, CIFP y SEPIE, con roles complementarios y planes estratégicos compartidos.
Planes de innovación de mayor madurez
Evolucionar hacia planes con líneas prioritarias claras, indicadores de seguimiento, marco presupuestario y alineamiento con las prioridades RIS3 de cada territorio.
Articular las instituciones facilitadoras
Diseñar mecanismos de coordinación entre Centros de Excelencia, CRN, CIFP y SEPIE, con roles complementarios y planes estratégicos compartidos.
Reconocer a la FP como actor pleno del sistema I+D+I
Superar la concepción que limita la FP a proveedor de cualificación. Debe figurar como agente con capacidades reales de innovación aplicada y transferencia.
Incluir la FP en la gobernanza estratégica
Incorporar representantes de la FP en el diseño de políticas y estrategias del sistema de I+D+I, con voz en la reflexión y toma de decisiones.
Adaptar los instrumentos financieros
Los actuales programas están diseñados para universidades y centros tecnológicos. Adaptarlos a la escala, autonomía limitada y naturaleza de los centros de FP.
Desarrollar herramientas de propiedad industrial específicas
Crear estructuras análogas a las OTRI universitarias, adaptadas a la FP, para facilitar la protección de innovaciones (modelos de utilidad, diseño industrial).
Incorporar la innovación como proyecto estratégico
La innovación solo se consolida cuando forma parte del modelo de gestión del centro y se asume como proceso transversal, no como suma de proyectos aislados.
Consolidar la figura del coordinador de innovación
Con claridad de funciones, formación específica y dedicación horaria efectiva, no basada en el voluntarismo individual.
Invertir en diagnóstico del tejido productivo local
Definir un catálogo de servicios adaptado al entorno y construir una narrativa clara sobre el valor que el centro aporta a sus empresas aliadas.
Explorar la propiedad intelectual e industrial
Sensibilizar a docentes y equipos directivos sobre modelos de utilidad y diseño industrial como herramientas accesibles y de bajo coste para proteger innovaciones.
Ser aliado estratégico, no solo empleador
La empresa puede aportar más que plazas de FP Dual: participar en el diseño curricular, cofinanciar proyectos y definir retos productivos reales para los centros.
Reconocer el valor de los técnicos de FP como agentes de innovación
Los egresados de FP mejoran la capacidad de absorción tecnológica, generan innovación incremental y actúan como «puentes cognitivos» dentro de los equipos.
Participar activamente en proyectos de innovación colaborativa
Los programas actuales buscan empresas que no solo colaboren, sino que sean beneficiarias reales de los productos generados. El modelo supera la mera «cesión de espacio».
Utilizar los centros como mediadores tecnológicos
Especialmente para pymes sin departamento de I+D: los centros pueden ofrecer servicios técnicos, diagnósticos de innovación y apoyo a la adopción tecnológica.
Planes de innovación de mayor madurez
Evolucionar hacia planes con líneas prioritarias claras, indicadores de seguimiento, marco presupuestario y alineamiento con las prioridades RIS3 de cada territorio.
Articular las instituciones facilitadoras
Diseñar mecanismos de coordinación entre Centros de Excelencia, CRN, CIFP y SEPIE, con roles complementarios y planes estratégicos compartidos.
Planes de innovación de mayor madurez
Evolucionar hacia planes con líneas prioritarias claras, indicadores de seguimiento, marco presupuestario y alineamiento con las prioridades RIS3 de cada territorio.
Articular las instituciones facilitadoras
Diseñar mecanismos de coordinación entre Centros de Excelencia, CRN, CIFP y SEPIE, con roles complementarios y planes estratégicos compartidos.
Reconocer a la FP como actor pleno del sistema I+D+I
Superar la concepción que limita la FP a proveedor de cualificación. Debe figurar como agente con capacidades reales de innovación aplicada y transferencia.
Incluir la FP en la gobernanza estratégica
Incorporar representantes de la FP en el diseño de políticas y estrategias del sistema de I+D+I, con voz en la reflexión y toma de decisiones.
Adaptar los instrumentos financieros
Los actuales programas están diseñados para universidades y centros tecnológicos. Adaptarlos a la escala, autonomía limitada y naturaleza de los centros de FP.
Desarrollar herramientas de propiedad industrial específicas
Crear estructuras análogas a las OTRI universitarias, adaptadas a la FP, para facilitar la protección de innovaciones (modelos de utilidad, diseño industrial).
Incorporar la innovación como proyecto estratégico
La innovación solo se consolida cuando forma parte del modelo de gestión del centro y se asume como proceso transversal, no como suma de proyectos aislados.
Consolidar la figura del coordinador de innovación
Con claridad de funciones, formación específica y dedicación horaria efectiva, no basada en el voluntarismo individual.
Invertir en diagnóstico del tejido productivo local
Definir un catálogo de servicios adaptado al entorno y construir una narrativa clara sobre el valor que el centro aporta a sus empresas aliadas.
Explorar la propiedad intelectual e industrial
Sensibilizar a docentes y equipos directivos sobre modelos de utilidad y diseño industrial como herramientas accesibles y de bajo coste para proteger innovaciones.
Ser aliado estratégico, no solo empleador
La empresa puede aportar más que plazas de FP Dual: participar en el diseño curricular, cofinanciar proyectos y definir retos productivos reales para los centros.
Reconocer el valor de los técnicos de FP como agentes de innovación
Los egresados de FP mejoran la capacidad de absorción tecnológica, generan innovación incremental y actúan como «puentes cognitivos» dentro de los equipos.
Participar activamente en proyectos de innovación colaborativa
Los programas actuales buscan empresas que no solo colaboren, sino que sean beneficiarias reales de los productos generados. El modelo supera la mera «cesión de espacio».
Utilizar los centros como mediadores tecnológicos
Especialmente para pymes sin departamento de I+D: los centros pueden ofrecer servicios técnicos, diagnósticos de innovación y apoyo a la adopción tecnológica.
— Cómo se hizo
METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
El informe se ha elaborado a partir de un diseño de investigación mixto que combina análisis documental, trabajo de campo cualitativo y encuesta cuantitativa.
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publicaciones académicas revisadas sobre FP e innovación
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entidades entrevistadas: administraciones, empresas, actores I+D+I
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grupos de discusión con docentes, directivos y expertos en I+D+I
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centros FP encuestados con FP-Empresa, error muestral ±4,9%
— Informe completo
ACCEDE AL ESTUDIO EN PROFUNDIDAD
El informe completo incluye el análisis normativo exhaustivo desde 1978, los 24 casos de innovación documentados, el análisis comparado de estrategias RIS3 por comunidad autónoma, el cuestionario y resultados completos de la encuesta y las conclusiones y recomendaciones detalladas para cada agente del sistema.